在2022年自治区营商环境评估中，鄂尔多斯市位居第一，实现“三连冠”。鄂尔多斯市如何能做到“三连冠”？“三连冠”的背后蕴含着怎样的发展思路和治理智慧？《内蒙古新闻联播》从今天起推出系列报道《解码鄂尔多斯营商环境“三连冠”》。今天播出第一集 《“一把手”与“500 条”》。以“一把手”工程破解体制机制障碍，以自加压力对标全国一流，体制机制创新、流程制度建设，是鄂尔多斯市营商环境“三连冠”的重要保障。
(资料图片仅供参考)
1月31日晚，有网友反映，一对外地父子在鄂尔多斯市东胜区109国道旁一家饭馆吃饭，菜单写的烩菜45元一份，收钱时老板却要收90元，每人45元。
第二天一早，这条信息就出现在“全国一流营商环境城市建设工作微信群”里。“谁家的孩子谁抱！”鄂尔多斯市纪委书记监委主任在群里“一声喊”，东胜区政府相关负责人第一时间在群里领走任务，市场监督管理部门马上介入核实。当天就发布了情况通报：商家没有提前告知，责令饭店限期整改。
这件事儿，让记者不禁对这个高效率的工作群感到好奇。
陈旭辉 鄂尔多斯市行政审批和政务服务局党组书记
我们的市委书记、（市委副书记）市长、副市长，各部门的主要领导、还有旗区的主要领导都在这个群里面。一些问题在这里面及时地发现了，大家去解决。
陈旭辉，兔年春节前两天，刚刚从鄂尔多斯市经济合作服务中心主任调任鄂尔多斯市行政审批和政务服务局任“一把手”。此前的三年时间里，他一直从事鄂尔多斯市营商环境政策研究、制定工作。在那个岗位上，陈旭辉干事业的手脚一度有点“放不开”。
陈旭辉 鄂尔多斯市行政审批和政务服务局党组书记
原来就是市发改委下设的一个事业单位，二级事业单位协调一级行政主管部门，自然从体制上来讲本身就有点不顺。
“名不正则言不顺”。鄂尔多斯市在全区率先设立正处级建制的优化营商环境专责部门，统筹负责全市的优化营商环境政策研究、业务指导、调度考核等一系列工作。
从2020年开始，鄂尔多斯市把优化营商环境作为“一把手”工程，成立了由市委书记、市委副书记市长任组长的领导小组，督导营商环境评估、集中联动审批重大项目、接诉即办群众诉求……每一次都是书记、市长亲自抓、带头干、负总责。
2022年2月，《鄂尔多斯市对标先进建设最优营商环境行动方案》出台，500条政策措施，全部对标全国一流水平。在制定政策时，陈旭辉经常会面对执行部门的“讨价还价”。
陈旭辉 鄂尔多斯市行政审批和政务服务局党组书记
当时政务局6位同志和我们进行了近2个小时的探讨研究，大家一直认为标准高，能不能降？那么两个小时，我也没怎么让。属于主观能够（达到的），说不想达到那不行。只有这样坚持下去，我们的营商环境才会越来越好，我们这个地方的发展才会越来越好。
截至目前，自治区优化营商环境181条任务，鄂尔多斯市已经全部申请完成。鄂尔多斯市自加压力制定的优化营商环境500条举措，已完成434条，完成率达到86.8%，超方案时序进度12.4 个百分点。
杜汇良 鄂尔多斯市委副书记 市长
营商环境的优化必须有一个广泛的共识，必须有广泛的参与，才能形成这样的合力。
记者/王丽霞 娜日松 乌云嘎 薛日东 刘杨 鄂尔多斯台（栗晗 胡浩）
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